習近平總書記指出，只有高質(zhì)量的教師，才有高質(zhì)量的教育。要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要強有力的人才支持，更需要提高國民素質(zhì)和社會文明程度。教育的基礎性、先導性、全局性的地位和作用更加凸顯，而教師教育作為教育事業(yè)的工作母機，關乎我國教育事業(yè)發(fā)展成敗。要建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，我國教師教育轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

　　評價是指揮棒、風向標。如何加快建設凸顯教師教育特色的師范院校和教師教育專業(yè)評價體系，全面推進教師教育質(zhì)量分類評價，以加快建設一流的師范院校和一流的教師教育專業(yè)?圍繞這些重要問題，記者對全國人大常委會委員、北京市人大常委會副主任龐麗娟進行了專訪。

　　記者：近年來我國實施教師教育轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，落實情況如何?

　　龐麗娟：近年來實施的“構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系”教師教育轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略適合形勢、國家發(fā)展與現(xiàn)實需要，宗旨立意、思路都很好，但貫徹落實情況不是很理想。首先是師范院校主體地位根基不牢，199所高等師范院校僅有9所入選“雙一流”建設高校和學科，自身競爭力處于劣勢，發(fā)展陷于困境;其次是高水平綜合大學參與教師教育內(nèi)驅(qū)力不足，追求自身教師教育質(zhì)量建設和內(nèi)涵發(fā)展動力不足。

　　記者：這種不理想現(xiàn)狀的背后，原因是什么?

　　龐麗娟：原因很多，但究其關鍵，可能還是在于高校評估體系與制度嚴重缺乏分類評估。一是現(xiàn)有高校評估導向缺乏專門關注師范院校承擔的教師培養(yǎng)使命;二是高校評估體系中分類評估設計不足，未能有效引導師范院校“把辦好師范教育作為第一職責”;三是高校評估指標構(gòu)建未能充分體現(xiàn)教師教育特色，本科教育教學評估等在核心指標中未納入教師培養(yǎng)相關條目，未能體現(xiàn)出“將培養(yǎng)合格教師作為最主要評價指標”。

　　教師教育的質(zhì)量對我國教育事業(yè)發(fā)展至關重要。要建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，教師教育轉(zhuǎn)型升級勢在必行。建議改進目前指標相對“大一統(tǒng)”的高校評價體系，切實貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》提出的“推進高校分類評價，引導不同類型高校科學定位，辦出特色和水平”要求，以分類評價引導師范類院校找準定位、辦出特色。

　　記者：教師教育質(zhì)量評估應當堅持什么樣的導向?

　　龐麗娟：應當落實《總體方案》精神，明晰教師教育質(zhì)量評估特色導向。成立國家教師教育質(zhì)量評估委員會，主要負責教師教育質(zhì)量評估工作，并在教育部高等教育教學評估中心設立辦公室;按照《總體方案》要求，出臺專門關于深化教師教育質(zhì)量評價改革的意見，圍繞建設高質(zhì)量的教師教育體系，發(fā)揮教師教育評價改革的牽引功能，既要突出評價標準的底線維護，更要凸顯教師培養(yǎng)的績效證據(jù)，為教師教育質(zhì)量評價體系做好頂層設計。系統(tǒng)整合師范類院校分類評估、教育類學科評估與學位授權、教師教育專業(yè)認證等各項政策，發(fā)揮政策銜接合力。堅決落實將立德樹人成效作為根本標準的要求，按照“四有”好老師、四個“引路人”要求確立合格教師培養(yǎng)的教師教育質(zhì)量核心績效目標，突出教師教育的評價重點。

　　記者：現(xiàn)行評估體系存在“大一統(tǒng)”傾向，您認為如何改變這種單軌制傾向?

　　龐麗娟：我建議，改革單軌制學科學位評估體系，教育類學科評估和學位授權評估突出教師教育工作成績。著重改變現(xiàn)有單軌制學科學位評估指標體系中“大一統(tǒng)”的注重綜合化、學術化傾向，建立分類、適宜的有利于促進教師教育健康積極發(fā)展的學科學位評估考核和支持體系，既引導高水平綜合性大學教育學科著力發(fā)展教師教育，更支持師范院校教育學科做大做強教師教育。進一步落實學科評估“強化人才培養(yǎng)中心地位”要求，在教育類學科評估中重點考察教師培養(yǎng)工作成效，在“思想政治教育成效”“培養(yǎng)過程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”4個維度上單列教師培養(yǎng)要求條目，并在科學研究評價上關注對教師培養(yǎng)實踐的研究與成果產(chǎn)出，引導院校開展教師教育研究以服務教師培養(yǎng)。教育學學位授權申請基本條件，應增加教師培養(yǎng)工作與質(zhì)量要求，在學科特色中要突出對區(qū)域教師隊伍建設的貢獻。教育專業(yè)學位授權評估審核尤其要突出教師培養(yǎng)工作基礎和特色成效。

　　記者：在對師范院校的評估中，如何強調(diào)辦好師范教育的首要指標?

　　龐麗娟：建議要推進師范類院校分類評估指標體系建設，把辦好師范教育作為第一職責。在高校分類評價整體改革框架下，組織力量加緊研究制定師范類院校分類評估指標，明確要求把“培養(yǎng)合格教師”作為師范院校評估的最主要指標;在現(xiàn)有包括本科教育教學評估在內(nèi)的各項高校評估中，要在共性指標體系中豐富突出師范教育特色的指標，在辦學質(zhì)量的各項指標中需單列師范教育工作具體指標，作為對師范院校的底線要求，必選指標中要比照醫(yī)學教育、工程教育，納入教師教育相關條目。要明晰師范教育辦學特色指標內(nèi)涵，以落實師范教育辦學定位作為師范類院校辦學質(zhì)量評價的準繩，形成科學適宜、多元綜合的評價指標，加大師范教育辦學特色指標權重。建立“負面清單”，對師范類專業(yè)招生比例低、建設經(jīng)費占比低、教師教育課程開設不足、合格教師教育者隊伍不足、畢業(yè)生教師資格證獲得率低等不良指標，強化督導和問責處理。

　　記者：在教師教育的出口質(zhì)量評估上，要注意哪些重點工作?

　　龐麗娟：完善教師教育專業(yè)認證體系，強化教師教育過程質(zhì)量和出口質(zhì)量評估。響應教師教育供給側(cè)改革要求，支持高層次教師培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量雙提升，建議在現(xiàn)有普通高校三級五類師范類專業(yè)認證基礎上，將高職高專師范類專業(yè)、教育碩士專業(yè)、教育博士專業(yè)納入認證對象，形成全口徑、多層次的教師教育專業(yè)認證體系。理念上要強化證據(jù)驅(qū)動，進一步突出過程數(shù)據(jù)采集和佐證，改變目前以文本文件類證據(jù)為主的局面;指標要突出出口質(zhì)量，將認證重點從條件保障轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)結(jié)果上，增加專業(yè)素養(yǎng)綜合表現(xiàn)、畢業(yè)生從教表現(xiàn)等指標，重點關注能否培養(yǎng)出“下得去、留得住、教得好”的好教師。