近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)各級(jí)各類高校育人、辦學(xué)、管理、保障機(jī)制改革，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系，提升高�，F(xiàn)代化治理水平，為高等教育治理能力提升提供了實(shí)踐樣本。

　　全覆蓋、系統(tǒng)性評(píng)估，以精準(zhǔn)畫(huà)像筑牢治理根基�，F(xiàn)代大學(xué)治理的前提是精準(zhǔn)把握治理現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。2025年下半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)打破以往高校制度評(píng)估“碎片化”“選擇性”的局限，首次對(duì)全區(qū)55所高等院校開(kāi)展章程執(zhí)行和制度體系建設(shè)全覆蓋評(píng)估，構(gòu)建起“進(jìn)校實(shí)地評(píng)估+全域書(shū)面評(píng)估”的雙軌評(píng)估模式，通過(guò)審查1.7萬(wàn)余項(xiàng)制度文件、召開(kāi)20余場(chǎng)座談會(huì)、訪談300余人次師生代表、深入9所代表性高校實(shí)地調(diào)研的立體化調(diào)研方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校制度治理的全景式掃描。此次評(píng)估不僅全面梳理了全區(qū)高校制度建設(shè)的成效，更精準(zhǔn)揭示了章程宣傳“上熱下冷”、解釋機(jī)制缺位、制度內(nèi)容沖突、執(zhí)行監(jiān)督剛性不足等普遍性短板，同時(shí)科學(xué)分析了不同區(qū)域、層次、類型高校的個(gè)性化差異，形成了自治區(qū)首份高校制度治理專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。

　　出臺(tái)專項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，以體系構(gòu)建引領(lǐng)治理升級(jí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)在深度消化評(píng)估成果的基礎(chǔ)上，首次出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等院校章程執(zhí)行和制度體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。在方向引領(lǐng)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將鑄牢中華民族共同體意識(shí)系統(tǒng)融入各項(xiàng)高校制度中，確保了高校治理的正確政治方向，為民族地區(qū)高校制度建設(shè)樹(shù)立了政治標(biāo)桿。在體系架構(gòu)上，提出建立以大學(xué)章程為根本制度，以基本制度、具體制度、實(shí)施細(xì)則為支撐的“金字塔”形層級(jí)結(jié)構(gòu)，并配套發(fā)布《制度體系建設(shè)架構(gòu)方案（參考）》，為各高校繪制了清晰的“制度地圖”。在管理機(jī)制上，突出全生命周期管理理念，要求制定規(guī)章制度建設(shè)管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從立項(xiàng)到公布的全流程，建立動(dòng)態(tài)清理與更新機(jī)制。在保障措施上，強(qiáng)化剛性約束與數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，將章程執(zhí)行納入巡察、審計(jì)和年度考核，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)制度流程信息化嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了治理剛性與治理精準(zhǔn)性的有機(jī)統(tǒng)一。

　　治理效能全面釋放，為教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)注入制度動(dòng)能。實(shí)證評(píng)估獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)、精準(zhǔn)定位問(wèn)題，再出臺(tái)針對(duì)性指導(dǎo)意見(jiàn)，形成了“評(píng)估—診斷—施策—優(yōu)化”的閉環(huán)治理模式，推動(dòng)高校治理邁入科學(xué)化、規(guī)范化軌道�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》將抽象的治理理念轉(zhuǎn)化為具體的制度類別、建設(shè)程序和管理要求，為高校制度建設(shè)提供了可操作的行動(dòng)指南，尤其對(duì)制度建設(shè)相對(duì)薄弱的院校具有導(dǎo)航作用，助力全區(qū)高校實(shí)現(xiàn)制度體系的系統(tǒng)性優(yōu)化。文件通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、推動(dòng)信息化、構(gòu)建多元監(jiān)督等組合舉措，引導(dǎo)高校從關(guān)注制度有沒(méi)有轉(zhuǎn)向重視制度好不好、執(zhí)行實(shí)不實(shí)，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。系統(tǒng)性的評(píng)估與指導(dǎo)推動(dòng)了全區(qū)高校加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的內(nèi)部治理體系，提升依法治校能力，為高等教育提質(zhì)增效、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委教育工作委員會(huì)書(shū)記，自治區(qū)教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）