近日，在教育部教育督導局指導下，由中國教育學會教育督導分會與國家教育行政學院教育督導與評價研究中心聯合研創的《教育督導藍皮書：中國教育督導報告（2025）》正式發布。報告聚焦智慧教育督導體系建設，為新時代教育督導轉型升級、助力教育強國建設提供了重要參考。

　　數智賦能：

　　教育督導轉型的必由之路

　　教育督導是教育質量保障體系的關鍵環節，其效能直接關乎教育政策落地與教育強國建設進程。隨著“互聯網+教育”、大數據、人工智能技術迭代，傳統依賴經驗判斷、流程化督查的督導模式，已難以適配新時代教育治理精準化、智能化需求。推動督導工作從“經驗判斷”向“循證決策”轉型，構建智慧教育督導體系，成為破解痛點、激活治理新動能的必由之路。

　　國內外政策密集布局為智慧教育督導指明方向。國內層面，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出，以教育數字化塑造發展新優勢，完善督政、督學、評估監測教育督導體系。國際上，歐盟《數字教育行動計劃（2021—2027年）》也將推進數字教育生態高效發展列為戰略重點。

　　智慧教育督導的核心，是以數據驅動、循證決策為底層邏輯，融合大數據、人工智能、區塊鏈等技術，實現督導從“流程電子化”到“決策智能化”的質變。其形成覆蓋數據采集、智能分析、實時監測、動態預警與精準干預的全流程閉環，本質是對教育質量保障體系的數據驅動重構，兼具智能性、協同性等四大特征。

　　實踐探索：

　　智慧督導建設現狀審視

　　研究團隊采用“分層抽樣+區域均衡+類型覆蓋”方法，結合多重理論與評價模型，構建涵蓋6大核心維度、19個二級指標、32個觀測點的評價體系，系統調研各地智慧督導建設實踐，發現成效與問題并存。

　　平臺建設呈“分層自主”格局，但功能有待完善。東部廣東、江蘇等地依托技術與資金優勢，形成省統籌、市創新的模式，功能迭代快；中西部地區多依托國家或省級平臺，亟須在地化適配；欠發達地區則存在平臺覆蓋率低、應用深度不足的問題，重心僅聚焦核心功能落地。

　　數據采集呈“行政主導型倒三角結構”，來源單一。學校管理者數據占比達50.15%，學生、教師分別占27.72%和21.02%，家長數據僅占1.12%，每45份管理者數據對應1份家長數據，難以全面反映教育實際，影響決策科學性。

　　數據整合共享處于起步階段，管理存在梗阻。多數地區缺乏統一數據標準和管理系統，多平臺并存、接口模糊、權責不清等問題突出，數據流通與業務協同效果不佳，縣鄉級平臺的數據整合能力尤為薄弱。

　　多維發力：

　　筑牢智慧督導體系根基

　　為推動智慧教育督導體系提質增效，更好服務教育強國建設大局，報告從七大關鍵環節提出系統性優化路徑。

　　一是謀劃推進面向教育強國的智慧教育督導體制機制，對標《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》確定的重點任務，加強智慧教育督導體系建設的頂層設計。二是推進智能化與實用性的智慧督導平臺優化建設，將全鏈條數據收集與智能解析技術深入融合到新型基礎設施建設中。三是深化數據貫通與循證決策的智慧督導模式應用，開發多層級決策支持模型，探索建立“數據會商”制度與循證決策議事機制。四是完善立德樹人導向的智能化教育質量監測體系，完善對學生成長歷程中德智體美勞的全面、實時、精準監測評估。五是建立數據驅動資源調配的智慧教育督導體系，從需求評估、調配實施、效果追蹤三個方面構建精準化資源調配體系。六是加大智慧督導隊伍建設的支持與培養力度，建立以數字素養、政策理解、技術應用、溝通協調、教育洞察等指標為核心的能力模型。七是完善智慧督導協同合力保障體系，既要建立穩定且有績效導向的專項經費保障機制，也要加強財政、科技、數據管理等多部門之間的聯動與協同保障。

　　（郭璨系國家教育行政學院教育督導與評價研究中心副研究員，高政系該院研究員、中國教育學會教育督導分會秘書長）