2025年，高技能人才集群培養計劃（以下簡稱“集群培養”）作為教育強國建設的首批試點項目之一，在新能源汽車、航空航天裝備等6個重點領域啟動探索。《關于深化職業教育教學關鍵要素改革的意見》中提出，在國家、省級以及各職業院校多層面實施集群培養。為此，有必要系統梳理集群培養的實施邏輯、關鍵步驟與著力點，為全面推進集群培養、實現“辦學水平高質量、產教融合高質量”的“新雙高”目標提供實踐參照。

　　首批試點的核心突破在于組織機制創新，即充分發揮舉國體制優勢，組建跨區域、跨院校、跨企業改革團隊，推動職業教育改革從“點狀嘗試”邁向“整體躍升”。這一新型組織機制實現了教學改革的三大關鍵轉變：一是從零散化、自發式改革轉向有組織、體系化推進；二是從院校單一主導轉向政校行企真正共治的格局；三是從專業、課程、教材、教師、實訓基地等要素的孤立建設轉向一體化設計的系統聯動。這種深層次的組織重構，使產教融合不再停留于協議簽署或淺層合作，而是真正嵌入教育教學的核心環節，讓“以產定教”真正落實到教育改革“最后一公里”。從路徑來看，集群培養實施主要包含以下步驟。

　　精準錨定改革領域與環節

　　各校應重點對標以下方向，在遴選領域先期開展改革：黨的二十屆四中全會和“十五五”規劃建議提出的現代化產業體系，以及制造強國、農業強國等系列強國戰略；重點產業鏈“卡脖子”“卡腿”環節與新興增長點；關乎人民福祉的民生急需領域；區域支柱產業、特色產業。

　　在此基礎上，學校要系統梳理產業上、中、下游產業領域，識別核心企業、關鍵環節及典型崗位群，進而明確自身人才培養定位：是面向研發輔助、生產制造、運維服務，還是流通營銷、數字化管理等具體環節？專業（群）是否具備相應的師資、課程、實訓條件和校企合作基礎來支撐改革？唯有通過這樣由國到省、由產到崗、由鏈到點的精準對標與能力自審，才能確保集群培養既服務大局、又立足實際，為產教融合從宏觀政策走向微觀教學實踐打通關鍵入口。

　　系統組建高水平、實戰型改革團隊

　　組建“三組長”引領、專家委員會支撐、多元主體協同的改革攻堅團隊，是確保改革從紙面設計走向落地見效的關鍵。“三組長”是指從企業、學校、行業三方各遴選一位具有高度影響力、專業權威性和改革使命感的代表人物，共同擔任本領域集群培養負責人。這3位組長必須既要“掛帥”又要“出征”：行業組長須來自全國性或區域性權威行業組織，熟悉產業政策、技術趨勢與人才標準；企業組長須來自產業鏈上具有引領地位的龍頭企業，具備開放真實生產場景、技術標準和產業資源的意愿與能力；學校組長應來自該領域辦學實力強、改革基礎好、在全國具有示范影響力的職業院校，并能夠有效凝聚10所左右兄弟院校形成校際協作網絡。“三組長”共同承擔本領域改革的總體設計與全程把關，牽頭制定改革路線圖、任務書與時間表，并深度參與改革，確保改革不偏離產業真實需求。在此基礎上，還需同步成立專家委員會，廣泛吸納相關領域的院士、大國工匠、技能大師、行業領軍人才等擔任委員，開展專業論證、動態督導與效果評估，切實發揮“方向校準器”和“質量守門人”作用。

　　整個改革團隊的構建強調“三聯”，即：校校聯合，牽頭學校須定期組織領域研討會，帶動同類院校共同發展；企企聯手，匯聚產業鏈上中下游代表性企業，確保崗位能力畫像完整，主動脫密并開放最先進的工藝文件、產品圖紙、工作手冊，授權學校用于教學開發；校企對接，系統分析真實工作任務，將工作場景、工藝流程、安全規范、質量標準等轉化為可教、可學、可評的教學內容與實訓項目。

　　推進教學關鍵要素聯動改革

　　集群培養的核心價值，在于打破專業、課程、教材、教師、實訓基地等教學要素長期割裂、各自演進的局面，推動其在產業邏輯牽引下同步迭代、整體躍升。

　　第一，以產業需求驅動專業動態優化。各領域須系統梳理本產業鏈的新方向、新技術、新工藝，升級傳統專業，增設契合新職業、新業態的專業，實現“老專業煥新、新專業落地”的有機統一。

　　第二，以崗位能力重構課程體系。深入企業一線崗位，挖掘崗位群所需的知識、技能、素養，繪制能力圖譜，以此為依據構建模塊化、可組合的課程體系。

　　第三，配套新課程開發新形態教材。實行“三主編”機制，企業專家提供企業資源，學校專業帶頭人負責資源轉化與學習邏輯設計，行業專家確保內容前沿性與標準一致性。加大開發活頁教材、工作手冊、數字教材等新形態教材的力度，按需嵌入虛擬仿真、微視頻、大模型等元素。

　　第四，以能力清單做實“雙師型”教師。根據課程能力圖譜，細化制定包含理論能力、實踐能力、教學能力及教研能力的教師能力清單，以此為依據開展教師能力提升培訓，真正讓“雙師”從身份標簽變為能力實績。

　　第五，以標準引領建設實訓基地。制定實習實訓標準，并通過企業委托建設、校企共建、集群聯建等多種模式，打造開放共享型實訓基地。

　　改革錯綜復雜，學校可先把握改革的4個著力點。一是合作機制，找準校企利益結合點，如通過推廣企業先進標準、提高企業產能、幫助企業構建生態等找到真正愿意合作的企業，建立長效合作機制。二是標準引領，以行業企業真實技術標準、崗位規范、質量體系為根本遵循，確保教學內容“不脫產”。三是方法創新，將“跟崗挖掘”作為連接工作世界與教育世界的橋梁，以及課程與教材開發的源頭活水。四是工具支撐，以“能力圖譜”為樞紐，串聯專業目標、課程內容、教材開發、師資要求與實訓配置，實現要素間邏輯自洽、動態匹配。唯有如此，才能推動產教融合從“盆景”走向“風景”，最終真正構建高技能人才培養的新“生態”。

　　（作者系中國教育科學研究院職業教育與繼續教育研究所副研究員。本文系中國教育科學研究院基本科研業務費專項資金重點項目“融合融通融匯的現代職業教育體系研究”［GYB2023005］階段性成果）